2026年3月6日，十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会，中国证券监督管理委员会主席吴清就资本市场改革发展回答记者提问。作为“十五五”开局之年的首次系统性政策宣示，吴清主席的讲话明确了未来五年资本市场高质量发展的五大方向与近期重点举措，为市场参与者提供了清晰的行动指南。
一、总体定调：稳中求进，实现“五个新提升”
吴清主席首先回顾了“十四五”时期资本市场在规模、结构、质量上的跃升，随后系统阐述了“十五五”时期推动资本市场高质量发展的总体考虑，即努力实现 “五个新提升”。
1.市场更具韧性、更加稳健。强调“稳是大局、是前提”，提出健全“长钱长投”机制、完善中国特色稳市机制、丰富跨周期逆周期调节手段。这一定调延续了“稳中求进”的总基调，将市场内在稳定性置于首位。健全“长钱长投”生态是治本之策，有助于平抑市场非理性波动，降低“牛短熊长”的痼疾。对券商而言，意味着资管业务、财富管理业务需进一步转向长期价值投资，开发适配长期资金的产品与服务。
2.制度更加包容、更加适配。明确将围绕深化投融资综合改革，完善基础制度，发展多元股权融资，拓展私募股权和创投基金退出渠道，加强债券、REITs和资产证券化市场建设，稳步发展期货和衍生品市场。制度包容性与适配性直指服务新质生产力的核心。多元融资渠道建设（尤其是私募股权退出）将打通“募投管退”闭环，激发创投活力。债券、REITs、衍生品市场的发展，为企业和居民提供了更丰富的风险管理工具，也为券商带来了投行、做市、产品设计等综合金融服务的新增长点。
3.上市公司质量更高、结构更优。重点从“真实性”迈向“可投性”，通过完善治理、加强分红回购、活跃并购重组，提升投资价值和投资者回报。将“可投性”与“真实性”并列，标志着监管导向从合规底线向价值创造深化。强制分红、回购与活跃并购重组，旨在重塑A股估值逻辑，吸引长期资金。券商的研究、投行、并购财务顾问业务需紧密围绕上市公司“可投性”展开，深度挖掘企业内在价值。
4.监管执法和投资者保护更加有力、更加有效。坚持依法治市，落实“五大监管”，加快监管数字化、智能化，精准打击财务造假、操纵市场等违法行为，完善投资者保护体系。“零容忍”监管态势将持续强化。监管科技的应用将提升违法违规行为的发现能力，执法效率与威慑力将再上台阶。这对券商合规风控提出了极高要求，必须将合规意识嵌入所有业务流程，同时，投资者适当性管理、纠纷调解等投资者保护相关工作的重要性将空前凸显。
5.对外开放迈向更深层次、更高水平。以打造一流营商环境为抓手，提升跨境投融资便利度，推动市场、产品、服务、机构双向开放，并加强跨境监管合作。在“中国资产”吸引力提升的背景下，更高水平开放是双向赋能。一方面吸引更多国际中长期资本，另一方面推动国内机构“走出去”参与国际竞争。券商国际业务、跨境产品创新、全球资产配置服务将迎来战略机遇期，但同时需同步提升跨境风险管理与合规能力。
二、近期抓手：聚焦科技创新，推出两项关键改革
针对服务新质生产力，吴清主席宣布将推出两项具体改革措施：
1.深化创业板改革：总体方案已基本成型。核心包括：（1）增设更精准包容的上市标准，支持新产业、新业态、新技术企业及新型消费、现代服务业企业；（2）复制推广科创板IPO预先审阅、老股东增资扩股、优化发行定价等经验；（3）建立健全提升上市公司质量的全程机制。创业板改革是注册制走深走实的关键一步。通过差异化、更包容的上市条件，与科创板形成错位互补，共同构成服务科技创新的“双引擎”。对投行而言，项目筛选、估值定价、发行承销的能力面临新考验，需提前布局符合新标准的企业资源。
2.优化再融资机制：在前期交易所优化措施基础上，从三方面推进：（1）提升包容性，如优化战投认定、推出储架发行、完善锁价定增；（2）突出“扶优扶科”，提升优质公司审核效率，将科创板、创业板“轻资产、高研发”标准拓展至主板；（3）加强全过程监管，严打“忽悠式”再融资。再融资优化体现了“有收有放”的监管智慧。“放”在支持优质企业便捷融资、鼓励研发投入；“收”在严控无序融资、保护投资者利益。这将促使再融资市场回归服务实体本源，券商需强化对客户质量、融资方案合理性的专业判断，避免沦为“通道”。
三、监管基石：严守底线，明确“五个着力”
在防风险、强监管方面，吴清主席提出 “五个着力” ，展现了严监严管的决心：着力筑牢风险防波堤、着力巩固财务造假综合惩防效能、着力引导行业机构专注主业规范发展、着力强化对高频量化、衍生品、RWA等新型业务监管、着力扎牢投资者保护“安全网”。防风险强监管是高质量发展的前提。“五个着力”覆盖了市场风险、主体质量、机构行为、新型业务和投资者保护全链条。特别是对财务造假“生态圈”的打击、对券商公募私募的差异化规范、以及对量化、衍生品、加密资产等新型业务的“趋利避害”式监管，为各类市场主体划定了清晰的红线与展业方向。行业集中度可能进一步提升，合规风控能力成为机构生存发展的生命线。
四、对国融证券的启示
作为资本市场的重要参与主体，国融证券需深刻领会吴清主席讲话精神，主动适应监管导向，把握改革机遇，在以下方向重点发力：
1.立足区域特色，服务地方经济。作为注册于内蒙古自治区的法人券商，国融证券在贯彻资本市场发展新要求的同时，肩负着服务北疆、助力内蒙古高质量发展的独特使命。结合地区资源禀赋与产业规划，公司可在以下方面深化作为：其一，聚焦自治区能源、农畜产品、战略矿产等优势产业，利用多元化融资工具支持传统产业转型升级与产业链延伸，推动“蒙”字标品牌资本化。其二，积极响应“科技兴蒙”行动，依托资本市场功能，为自治区新能源、新材料、现代装备制造、生态环保等领域的企业提供全生命周期投融资服务，培育新质生产力。其三，深耕本地，加强对区内中小企业、专精特新企业的发掘与培育，通过IPO、再融资、债券发行等方式，助力其利用资本市场做大做强。其四，积极参与地方基础设施REITs、绿色债券等创新融资，服务区域重大项目建设与绿色发展。国融证券需将自身专业能力与内蒙古自治区的发展战略紧密融合，成为链接区域经济与全国资本市场的关键纽带，在实现自身发展的同时，为书写中国式现代化内蒙古新篇章贡献金融力量。
2.努力提高自身服务水平。①投行业务：深耕区域与赛道，提升价值发现能力。紧跟创业板改革、再融资优化政策，提前研究新上市标准，在服务“专精特新”、新兴产业、未来产业领域建立专业优势。加强并购重组财务顾问能力，助力上市公司提升“可投性”和资源整合。②财富管理与资产管理：践行长期主义，丰富产品供给。顺应“长钱长投”导向，加快从销售导向向资产配置和投资者教育转型。开发更多服务于养老金、年金等中长期资金的产品，积极参与REITs、资产证券化等创新产品业务。③自营与投资业务：强化风险管理，稳健开展创新。在监管强化对量化、衍生品业务规范的背景下，需全面评估并优化现有策略与系统，确保交易公平、合规。深入研究衍生品工具，发展以风险管理而非过度投机为目的的业务。④研究与机构业务：提升专业定价，服务双向开放。研究业务需紧扣“上市公司质量”和“新质生产力”，提供深度、前瞻的价值分析。机构业务需把握对外开放机遇，提升服务QFII/RQFII等境外机构的能力，同时探索跨境业务合作。⑤合规与风控：筑牢生命线，拥抱监管科技。将“五个着力”的要求内化于公司治理，持续加大合规风控投入。主动运用科技手段监测异常交易、防范操作风险，配合监管数字化、智能化趋势。
吴清主席的讲话为“十五五”时期资本市场发展绘制了清晰蓝图，明确了通过深化改革、加强监管、扩大开放来推动高质量发展的路径。对证券公司而言，这既是严峻的合规挑战，更是转型升级的历史机遇。国融证券应主动将自身发展融入国家金融战略，以服务实体经济和国家创新体系为根本，以提升专业能力和风险管理为核心，在资本市场新一轮高质量发展中找准定位，实现稳健经营与价值成长的平衡，为投资者、企业和社会创造更大价值。
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